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    內蒙古國有資本運營有限公司黨總支關于巡視整改情況的通報
    發布時間:2022-03-21   點擊次數:609     編輯:     來源:

            根據自治區黨委統一部署,2021年8月25日至9月23日,自治區黨委第一巡視組對內蒙古國有資本運營有限公司黨總支進行了提級巡視,10月21日自治區黨委第一巡視組向公司黨總支反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等規定,現將巡視整改情況向社會公布。
            一、提升政治站位,統一巡視整改思想認識情況
            公司黨總支站在講政治的高度推進巡視反饋問題整改,把推進巡視整改作為公司班子增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體檢驗。2021年11月1日,公司黨總支召開了巡視整改動員部署會,對問題誠懇接受、照單全收,主動領責認責、立行立改,認真組織學習領會巡視反饋意見,特別是深刻領會石泰峰書記講話精神。同時,為進一步提升推進整改的思想認識,公司黨總支于2021年12月8日召開了巡視整改專題民主生活會。公司黨總支書記代表領導班子作對照檢查并帶頭作個人對照檢查,班子成員依次作對照檢查。班子成員在認責領責的基礎上,深刻反思自省,深入剖析問題原因,自我剖析直面問題、不遮不掩,相互批評出于公心、坦誠相待,進一步把思想和行動統一到了巡視整改工作上來。
            二、強化研究部署,推進巡視整改工作情況
            為推進巡視整改工作,公司黨總支成立了主要負責人任組長的巡視整改工作領導小組,成立了巡視整改專班,研究制定了《關于落實巡視工作要求扎實做好巡視整改工作的實施方案》,建立了巡視整改臺賬(含問題清單、任務清單、責任清單),將四個方面30個問題細化為72個具體問題,制定了137項整改措施,明確了整改時限和整改任務及責任人。為保障巡視整改扎實推進,公司形成巡視整改工作“三會”(領導小組會、推進調度會、工作專班會)機制,召開會議16次,定期調度整改工作進展、督辦重點工作事項,有力保障了巡視整改落實。
            三、巡視反饋問題整改情況
            截至2022年2月28日,巡視反饋的30個問題完成整改26個,整改率為87%。72個細化問題完成整改66個,占比91.66%。137條整改措施完成124條,措施完成率90.51%。推進整改問題72項,占比100%。
            (一)黨的領導不夠堅強有力,貫徹落實黨中央重大決策部署有差距方面
            1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入
            理論武裝有欠缺。一是公司黨總支2021年11月17日開展了十九屆六中全會精神專題研討。二是2021年11月25日開展了習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述專題培訓。三是2021年12月8日召開巡視整改專題民主生活會,公司班子對理論武裝有欠缺方面進行了深刻反思剖析,提高政治站位,進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。四是2021年12月24日開展了黨的十九屆歷次全會精神及十九屆六中全會精神專題培訓。五是2022年1月20日,結合黨史學習教育專題民主生活會會前學習,對黨的十九大以及歷次全會精神、習近平總書記七一講話精神以及對內蒙古重要指示批示精神等進行研討。
            貫徹落實有差距。一是扎實推進國企改革三年行動,截至2021年底,33項改革任務已完成或基本完成30項,完成率達到91%,超過國家和自治區于2021年底前完成70%的目標要求。持續推進至2022年底。二是將習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述列入學習培訓計劃,并開展了專題培訓。
            黨史學習教育有短板。一是召開巡視整改專題民主生活會,會上班子成員針對此項問題進行查擺,開展批評與自我批評,進一步提高了思想認識。二是印發了《關于修訂〈理論學習中心組學習管理辦法(試行)〉的通知》,提升了學習要求并落實。三是將十九屆六中全會決議列入學習計劃并開展了學習研討和培訓,進一步貫徹落實群眾路線。四是在完成“我為群眾辦實事”實踐活動27項任務的基礎上,班子成員分別到黨建工作聯系點進行調研,制定第二批“我為群眾辦實事”5項事項清單,目前已全部完成。
            2、黨的領導作用發揮不夠充分
            組織領導不夠有力。一是經過專家評審,印發了“十四五”戰略發展規劃,規劃客觀總結了“十三五”時期公司改組發展成效,分析了“十四五”面臨的形勢,對總體戰略目標、主要任務、實施路徑和保障措施做了整體設計,起到了舉旗定向、引領發展的作用。二是按照自治區國企高質量黨建引領高質量發展進行了部署,制定了高質量黨建引領高質量發展具體措施7類24項,并已全部落實。
            黨的領導融入公司治理不夠深入。一是公司修訂印發了《內蒙古國有資本運營有限公司自有資金運作管理辦法》,進一步明確黨總支前置研究單筆理財額度、年度理財限額、業務審批流程及權限,并對理財業務進行了逐項梳理,形成《理財業務開展情況報告》報黨總支。二是按照“三重一大”決策要求,制定《內蒙古國有資本運營有限公司2022年度理財計劃的報告》并經公司總經理辦公會、黨總支會議、董事會研究決策。三是按照國資委黨委批復精神,保理支部于2021年12月完成換屆選舉工作,落實“雙向進入、交叉任職”,實現黨支部對重大事項前置研究把關。
            各治理主體權責邊界不夠明晰。一是2021年7月印發了《董事會對經理層授權管理辦法》,授予經理層4項具體權利并進行動態調整。二是2021年11月印發了《董事會、黨總支會、經理層會議議事清單》,明確董事會、黨委會、經理層的議事范圍和決策權限。三是根據《董事會、黨總支會、經理層會議議事清單》內容,公司修訂完善《董事會議事規則》《黨總支議事規則》《總經理辦公會議事規則》《關于貫徹落實“三重一大”決策管理辦法》,并于經董事會審議通過印發執行。四是2021年6月底制定了《內蒙古國資運營公司對全資及控股子公司董事會授權事項實施方案》,印發了《授予蒙泰國際商業保理(天津)有限責任公司董事會部分職權的批復》,授予蒙泰保理公司董事會8項具體權利,并進一步強化落實,激發了企業活力。現根據以上管理辦法及清單事項,進行議事決策。
            3、深化國企改革有差距
            改革攻堅意識不強。一是依據自治區國資委《國企改革三年行動方案》和《國企改革三年行動2021年重點任務》進一步對照完善公司層面的《改革任務清單》,于10月底將任務清單分為《已完成任務成效自評估表》和《未完成任務銷號表》,提升改革攻堅意識。二是制定了《公司中層管理人員競聘上崗實施方案》,結合公司實際選擇2個崗位開展競聘上崗工作。三是制定了《2021年度考核實施方案》,細化流程,實施考核排名末位薪級調整。
            推進建立現代企業制度不夠有力。一是自治區國資委為公司配備了總經理、2名外部董事,完善了法人治理結構。二是于2021年12月29日審議通過了新修訂的《董事會議事規則》,進一步規范議事方式和決策程序。三是經征求自治區國資委意見,決定由公司審計合規部負責人兼任監事會主席,充分發揮審計監督與合規管理職能,強化監事會的監督效力。四是2022年2月22日,公司黨總支會研究決定了子公司總經理,并派出了專職管理人員,優化子公司法人治理結構。
            4、核心職能作用發揮不夠有力
            平臺作用發揮不力。針對此項問題,公司制定了整合重組、股權市場化運營、搭建專業平臺等措施,正在按照計劃推進。
            資本運營效率不高。針對此項問題,公司通過擴大業務規模、修訂印發了《內蒙古國有資本運營有限公司自有資金運作管理辦法》等方式,進一步提高了資金收益率。下一步,將進一步提高資金使用效率。
    業務拓展不夠。針對此項問題,公司制定了《內蒙古國有資本運營有限公司市場化開展收購處置金融不良資產業務工作計劃》,并積極與自治區資產管理公司等相關金融機構對接洽談合作,正在篩選債權資產。
            5、風險防范存在薄弱環節
            應對管理風險有差距。一是制定了《基金考核辦法》,完善內控體系建設。二是取消了沒有相關法律資質同志的總法律顧問職務,暫由審計合規部(法律專業人員)發揮法律合規審核作用。
            防范經營風險有短板。公司積極對外拓展保理業務,與4家企業建立了聯系,尋求探索合作契機,與3家企業開展106筆保理業務,開展授信1500萬元,解決了業務對象單一問題。
            廉潔風險防控有欠缺。一是修訂印發《公司廉潔風險點排查防控管理辦法(試行)》(內國資運營黨發〔2021〕134號)將“對新設或劃入部門、子公司,動態開展排查”納入管理辦法。根據管理辦法制定印發《內蒙古國有資本運營有限公司關于加強防范重點業務領域、重點環節廉政風險實施方案》(內國資運營黨發〔2021〕106號)。二是修訂印發《公司廉潔風險點排查防控管理辦法(試行)》《內蒙古國有資本運營有限公司關于加強防范重點業務領域、重點環節廉政風險實施方案》,對包括戰略發展部等新設部門在內的11各部門3戶子公司的重點領域、重點環節、重點崗位進行了廉政風險排查,形成了《廉政風險點排查及防控工作報告》。三是進一步嚴格財務制度,召開財務問題整改跟進會議,對相關人員進行培訓,完成資產賬務調整工作,對工會會費設置了收支賬簿并進行核算,并重新修訂印發《財務支出審批辦法》。
            意識形態責任制落實不到位。一是公司黨總支召開了意識形態專題會議,進一步學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述及相關文件,審議2021年意識形態領域工作情況報告,通報了2021年意識形態工作,制定印發了《內蒙古國有資本運營有限公司意識形態工作責任清單(試行)》。二是將子公司陣地納入了責任清單監管范圍。
            (二)管黨治黨責任意識不強,貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距方面
            6、履行主體責任不到位
            黨總支主體責任壓得不實。一是結合貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》,召開黨風廉政建設和反腐敗專題工作會議。二是召開了巡視整改專題民主生活會,公司班子成員針對黨風廉政建設方面的不足開展了嚴肅的批評與自我批評。三是制定印發了《黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任與監督責任清單》,進一步明確了黨風廉政建設和反腐敗工作責任,進行了任務分工。四是開展了2021年度支部考核,將警示教育、廉政談話等內容納入考核。
            “一把手”和班子成員履行責任存在薄弱環節。一是公司黨總支書記進一步落實好第一責任人職責,嚴格做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。二是公司紀委制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉的措施》,完善監督機制,加強對“一把手”的監督。三是巡視整改專題民主生活會上針對此項問題開展批評與自我批評,提高思想認識,杜絕此類問題。四是公司黨總支書記按要求與領導班子成員進行廉政談話;班子成員按要求對分管部門負責人開展了廉政談話。
            日常監督不夠有效。一是將勞動紀律列入日常監督臺賬。二是制定了《關于印發〈內蒙古國有資本運營有限公司紀檢學習計劃〉的通知》,組織紀檢人員開展學習4次。三是將大額資金使用列入“日常監督臺賬”強化大額資金使用的日常監督。四是嚴格執行《“三重一大”決策制度實施辦法》,未發現違規違紀問題,長期堅持。五是加強信息公開管理及網站更新工作,將公司治理結構、企業負責人信息、重要崗位人員選拔任用辦法等重大事項在公司網站上進行公布,自覺接受社會監督。
            7、監督責任落實不到位
            落實“三轉”不到位。一是按程序落實了紀檢人員轉職能工作。二是制定了《督查臺賬登記流程》,并于2021年12月31日經公司紀委工作會議審議通過。按照流程要求,對紀檢監督記錄臺賬進行重新梳理,完善監督臺賬登記信息,使信息詳細準確。三是按照《內蒙古國有資本運營有限公司領導干部廉政檔案管理辦法(試行)》,完成對中層人員《干部廉政檔案》重新登記,及時更新,將追責問責事項及時記入相關人員《干部廉政檔案》。
            8、“四風”問題整治不徹底
            形式主義仍有表現。一是印發了《關于修訂〈關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定(試行)〉的通知》。二是各支部組織開展了關于改進工作作風、密切聯系群眾專項檢查,并將報告上報黨總支。三是重新梳理了2019年、2020年工作,補充完善2019年、2020年的工作總結和計劃。四是按照公司《文書檔案管理辦法》,完成年度工作總結的整理歸檔工作。
            官僚主義依然存在。一是為進一步密切聯系群眾,強化調研工作,制定了《公司領導班子黨建工作聯系點調研安排》。并按計劃開展了調研。二是修訂印發了《內蒙古國有資本運營有限公司領導班子成員黨建聯系點制度》,對領導班子調研工作提出具體要求,進一步完善了工作機制,形成了抓實此項問題整改的長效機制,巡視反饋意見以來,公司領導班子成員調研累計13次,人均2次以上。
            (三)組織建設和隊伍建設薄弱,貫徹落實新時代黨的組織路線有差距方面
            9、領導班子建設存在短板
            “三重一大”制度執行不嚴格。一是2021年12月黨總支書記在巡視整改民主生活會上進行批評自我批評,嚴格貫徹一把手“末位表態”制度并長期堅持。二是公司就此項問題向自治區國資委、自治區紀委監委第一監督檢查室進行了專題匯報,說明了不存在規避“三重一大”決策程序的情形,不涉及到追責問責。自治區紀委監委第一監督檢查室同意公司出具說明,在報告整改進展時作為附件一并提交。
            黨內政治生活不嚴肅。一是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》進行再學習,提高站位,規范開展黨內政治生活,提高開展黨內政治生活的嚴肅性。二是2021年12月8日,在巡視整改民主生活會上開展批評與自我批評,深挖問題根源,整改相關問題。三是2021年12月24日,黨總支書記深入一支部開展調研,征求職工意見建議,結合公司其他班子成員調研情況,主持制定第二批“我為群眾辦實事”清單。四是加強支部委員政治理論學習,召開支委會專題會議,認真學習《支部工作條例》,進一步提升業務能力,強化思想認識。五是在支部巡視整改專題會議上,針對存在問題支部書記帶頭進行檢視剖析,開展自我批評。其他支委對產生的問題談了自己的思想認識。
            10、干部隊伍建設存在薄弱環節
            干部使用統籌不夠。一是制定了《公司人才建設3年發展規劃》,進一步加強干部人才隊伍統籌,提高干部選人用人科學性,不斷完善干部使用、調整機制,保持崗位人員穩定性。二是對干部情況進行梳理排查,并按照干部選拔任用要求和公司崗位實際情況,制定了《公司部門正職動議方案》《公司部門副職動議方案》,對公司符合提任部門正職、副職的人員開展選拔任用工作。三是2022年2月22日,公司黨總支會,研究派出了子公司領導班子
            推進人才強企乏力。一是制定了《公司人才建設3年發展規劃》,下一步將加快業務骨干和所需人才引進進度,推進人才強企工作。二是公司開展蒙匯社保基金分公司市場化公開招聘工作。三是制定了《公司人才建設3年發展規劃》,研究解決公司人員短缺問題,加強干部人才隊伍統籌,提高干部選人用人科學性,協調國資委落實好工資總額,創新選人用人思路舉措,逐步解決人員短缺、兼職嚴重問題。四是向子公司派出了2名專職人員。
            11、落實黨建工作責任制不到位
            黨建基礎不夠扎實。一是按照自治區國資委黨委批復精神,推進了公司黨委、紀委成立工作。二是派出13名支部書記和委員參加了自治區國資委3期基層黨支部書記集中培訓,并將黨務工作者培訓列入培訓計劃,形成長效機制。三是2021年11月10日組織各支部開展了巡視整改專題支部學習,集體學習了自治區國資委黨委《深化“四強四優”創建 提升國有企業黨建工作質量行動方案》及公司“四強四優”創建方案,提高了各支部對加強組織建設、發揮政治功能和組織力的認識。各黨支部結合實際制定了“四強四優”創建執行方案,并推進落實。
            黨員管理不夠規范。一是對發展黨員情況進行了全面自查,未發現其他問題。各支部對黨員發展流程進行了再學習,掌握發展黨員相關規定,嚴格執行發展黨員審查規定,建立了黨員管理臺賬。二是支部召開支委會對發展黨員工作進行剖析,進行批評和自我批評。進一步強化了發展黨員工作的嚴肅性,加強了黨員管理。
            黨建業務結合不緊密。一是印發了《黨總支前置決策事項清單》,已修訂《董事會、黨總支會、經理層會議議事清單》、《董事會議事規則》、《黨總支議事規則》、《總經理辦公會議事規則》,修訂了《關于貫徹落實“三重一大”決策管理辦法》,明確黨總支與各治理主體權責邊界,嚴格執行。同時,各支部制定了“四強四優”創建方案,按照計劃推進落實,進一步提升黨建業務融合度。二是制定了《2021年度考核實施方案》,已將全部黨支部委員黨建工作納入績效考核,并于2021年底開展了考核,兌現了績效。
            (四)落實巡視巡察、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改有差距方面
            12、落實整改主體責任不到位
            對專項審計發現問題、派駐紀檢監察組專項檢查整改不徹底。此項問題主要為注冊資本金未到位問題,公司將進一步增加工作力度,通過股權劃轉、投融資等方式,解決此項問題。
            13、舉一反三整改不夠
            公司官網更新不及時。一是該問題為巡視立行立改移交臺賬內容,公司已于2021年9月10日下發當日整改完畢并上報《內蒙古國有資本運營有限公司黨總支巡視立行立改問題整改情況報告》(內國資運營黨發〔2021〕91號)。二是2021年12月24日印發《內蒙古國有資本運營有限公司意識形態工作責任清單(試行)》(內國資運營黨發〔2021〕143號),對陣地管理進一步明確要求。
            歡迎廣大職工群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
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                                                                                     中共內蒙古國有資本運營有限公司總支部委員會
                                                                                                              2022年3月18日

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